Ngày 29 tháng 4 năm 2026, Bộ Tài chính ban hành Công văn số 5427/BTC-DNTN về hướng dẫn việc đăng ký thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài. Theo đó, nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế để thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; đồng thời phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường theo quy định của Luật Đầu tư.

Theo đó, nhà đầu tư nước ngoài được thành lập tổ chức kinh tế để thực hiện dự án đầu tư trước khi thực hiện thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhưng phải đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của Luật Đầu tư. Quy định này là một trong những điểm đáng chú ý của Luật Đầu tư số 143/2025/QH15, theo hướng tạo thuận lợi hơn cho nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình gia nhập thị trường. Theo đó, nhà đầu tư nước ngoài có thể thành lập tổ chức kinh tế mà không nhất thiết phải hoàn tất thủ tục về dự án đầu tư ngay từ đầu, với điều kiện đáp ứng các quy định về tiếp cận thị trường.

Đối với các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, quy định này có ý nghĩa thực tiễn trong việc hỗ trợ nhà đầu tư chủ động thiết lập pháp nhân, bộ máy quản lý, nhân sự, tài khoản, con dấu và các điều kiện cần thiết khác trước khi triển khai dự án đầu tư. Việc cho phép thành lập tổ chức kinh tế trước khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư góp phần rút ngắn thời gian chuẩn bị, tạo sự linh hoạt cho doanh nghiệp trong quá trình nghiên cứu, đàm phán thuê đất, thuê nhà xưởng, chuẩn bị dây chuyền sản xuất, ký kết hợp đồng và triển khai hoạt động đầu tư tại khu công nghiệp.

Theo Công văn số 5427/BTC-DNTN, Bộ Tài chính hướng dẫn việc đăng ký thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã trong hai trường hợp cụ thể:

• Thứ nhất, trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thành lập tổ chức kinh tế, hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã thực hiện theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hợp tác xã và có kèm bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
• Thứ hai, trường hợp nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế trước khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã không bao gồm bản sao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trong trường hợp này, giấy đề nghị đăng ký thành lập doanh nghiệp hoặc hợp tác xã phải có nội dung cam kết của nhà đầu tư nước ngoài về việc đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường theo quy định.

Về trình tự, thủ tục, việc đăng ký thành lập doanh nghiệp, hợp tác xã được thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn thi hành. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã thực hiện theo quy định pháp luật tương ứng.

Đáng chú ý, Bộ Tài chính nêu rõ Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 và Nghị định số 96/2026/NĐ-CP không quy định cơ quan đăng ký kinh doanh phải xem xét nội dung cam kết của nhà đầu tư nước ngoài về việc đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường tại thời điểm đăng ký thành lập tổ chức kinh tế. Người thành lập doanh nghiệp, người được ủy quyền đăng ký thành lập hợp tác xã chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, trung thực và chính xác của thông tin kê khai trong hồ sơ.

Hướng dẫn trên góp phần thống nhất cách hiểu và thực hiện trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đăng ký thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài, nhất là tại các địa phương có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh.

Bộ Tài chính đề nghị các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, thực hiện; đồng thời đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sao gửi văn bản đến UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố để chỉ đạo cơ quan đăng ký kinh doanh cấp xã triển khai thực hiện./.